На Восточном экономическом форуме (ВЭФ-2025) развернулась оживленная дискуссия о подходах к пространственному развитию России, с особым акцентом на Дальний Восток. Главный вопрос заключался в том, стоит ли сосредоточивать ресурсы в крупных агломерациях или же более перспективным является создание одинаковых возможностей для жителей всех регионов.
В последние годы наблюдается замедление роста агломераций, даже крупнейших. В ответ на это государство приняло Стратегию пространственного развития до 2026 года, основанную на концепции опорных населенных пунктов. Однако, как эта стратегия будет реализована на Дальнем Востоке, учитывая его специфику и постоянный отток населения?
Представитель регулирующих органов: Баланс между концентрацией и сотрудничеством
Заместитель министра экономического развития РФ, Святослав Сорокин, озвучил официальную позицию: необходимо сосредоточить имеющиеся ограниченные ресурсы на развитии ключевых опорных центров, к которым относятся и агломерации.
«Мы осознаем, что инструменты развития значительно отличаются… Одно дело — Москва, другое — небольшие, малые агломерации. Сейчас критически важно раскрыть экономический потенциал связей между прилегающими территориями и обеспечить их комплексное развитие», — подчеркнул Святослав Сорокин, открывая дискуссию.
Чиновник объявил о переориентации субсидий на опорные пункты и запуске программы развития в рамках проекта «Инфраструктура для жизни», которая, по его мнению, должна создать синергетический эффект для целых регионов.
Представитель финансового сектора: Цифры говорят сами за себя – люди выбирают ногами
Наиболее детальный анализ, основанный на больших данных, представил заместитель Председателя Правления ПАО Сбербанк Тарас Скворцов. Его выводы опираются на операционные данные СберИндекса по 227 муниципальным образованиям Дальнего Востока.
Он отметил главный парадокс: несмотря на четырехкратный рост туризма (выше среднего по стране) и улучшение уровня жизни, регион продолжает терять население – до 2% ежегодно в некоторых субъектах. В основном уезжают молодые люди (18-19 лет) для получения образования и пенсионеры, предпочитающие более мягкий климат.
«Можно построить школу или университет, но если через 10-15 лет там не будет населения, то и театр окажется ненужным. Идеальный подход – не пытаться переместить людей туда, где есть услуги, а сделать услуги доступными там, где они хотят жить», – высказал свое мнение топ-менеджер Сбера.
При этом Скворцов развеял миф о том, что растут исключительно крупные города. Данные СберИндекса демонстрируют, что существуют малые населенные пункты, где численность населения и доходы жителей значительно возросли. Это либо пригородные зоны, либо моногорода с сильной производственной базой (например, алмазодобыча, наукоемкие предприятия), либо территории с выгодным географическим положением (как Благовещенск на границе с Китаем).
Ключевым фактором, способствующим изменению ситуации, спикер назвал цифровизацию: стремительный рост маркетплейсов, доступность качественного онлайн-образования (включая проекты «Школа 21») и телемедицины, что кардинально улучшает качество жизни в отдаленных поселках.
Заключение: Гибкая модель развития
Дискуссия на ВЭФ-2025 показала, что однозначного ответа на вопрос о необходимости агломераций для Дальнего Востока нет. Регулирующие органы видят в них точки роста, в то время как данные бизнеса указывают на перспективность гибкой модели. В этой модели агломерации не поглощают все ресурсы, а функционируют как узлы в сети, соединенной цифровыми и транспортными коридорами с малыми территориями. Успех будет зависеть не от объема государственных инвестиций, а от способности обеспечить равный доступ к возможностям для каждого гражданина, независимо от его местоположения.
Agglomerations vs. Balanced Development: A Debate on the Future of Russia`s Far East at the EEF
At the Eastern Economic Forum (EEF-2025), a lively discussion unfolded regarding approaches to Russia`s spatial development, with a particular focus on the Far East. The central question was whether concentrating resources in large agglomerations is the sole path to development, or if a more promising future lies in creating equal opportunities for residents across all regions.
In recent years, the rapid growth of agglomerations has slowed, even in the largest ones. In response, the state adopted the Spatial Development Strategy until 2026, based on the concept of `key support settlements`. However, how should this strategy be implemented in the Far East, given its unique characteristics and persistent population outflow?
Regulator`s Perspective: Balancing Concentration with Cooperation
Svyatoslav Sorokin, Deputy Minister of Economic Development of the Russian Federation, outlined the official stance: the goal is to concentrate limited resources on developing key support points, which include agglomerations.
«We understand that development tools are, of course, varied… Moscow is one thing, and small agglomerations are another. It is now critically important to unlock the economic potential of connections between all adjacent territories and ensure integrated development,» Svyatoslav Sorokin emphasized, opening the discussion.
The official announced the redirection of subsidies towards these support points and the launch of a development program within the `Infrastructure for Life` project, which, in his view, should create a synergistic effect for entire territories.
Banker`s View: Numbers Don`t Lie – People Vote with Their Feet
The most substantive and data-driven analysis was presented by Taras Skvortsov, Deputy Chairman of the Executive Board of Sberbank PJSC. His conclusions are based on SberIndex operational data from 227 municipal districts in the Far East.
He highlighted a key paradox: despite a fourfold increase in tourism (above the national average) and improved welfare, the region continues to lose population – up to 2% annually in some subjects. Young people (18-19 years old) leave for education, and pensioners prefer warmer climates.
«You can build a school or a university, but if there`s no population there in 10-15 years, then a theater isn`t needed either. Ideally, we shouldn`t try to settle people where services are, but make services accessible to them where they want to live,» shared the Sber top manager.
Skvortsov also debunked the myth that only large cities are growing. SberIndex data shows that there are small settlements where both population and residents` incomes have significantly increased. These are either suburbs, single-industry towns with strong production (e.g., diamonds, high-tech enterprises), or areas with favorable logistics (like Blagoveshchensk on the border with China).
The speaker identified digitalization as a key driver for changing the situation: the explosive growth of marketplaces, the availability of quality online education (including `School 21` projects), and telemedicine, which radically transforms the quality of life in remote settlements.
Conclusion: A Flexible Development Model
The EEF-2025 discussion revealed that there is no single answer to the question `Are agglomerations necessary for the Far East?` Regulators see them as growth points, while business data suggests a flexible model is more promising. In this model, agglomerations do not monopolize all resources but function as nodes in a network, connected by digital and transport corridors to smaller territories. Success will depend not on the amount of government funding, but on its ability to ensure equal access to opportunities – regardless of a citizen`s postal address.
