Инициатива по введению платного проезда на всех дорогах Российской Федерации, ранее предложенная Денисом Кирюхиным, заместителем главы управления регионального развития Росавтодора, не нашла поддержки в Министерстве транспорта и не рассматривается.
Минтранс отвергает инициативу
Официальный представитель Министерства транспорта Шестаков заявил: «Данное мнение было высказано отдельным спикером в ходе экспертной дискуссии. Министерство не поддерживает эту инициативу». Таким образом, ведомство опровергло предположения о введении платного проезда на всех российских дорогах.
Предложение Росавтодора и его обоснование
Денис Кирюхин, выступая на форуме Kazan Digital Week, предложил сделать все дороги России платными к 2030 году, при этом сумма для водителей должна была бы зависеть от пройденного километража. Он видел возможность создания единой контрольной инфраструктуры по всей стране, использующей камеры и унифицированное устройство для всех автомобилей, а оплату предполагалось взимать по принципу «свободного потока», без традиционных шлагбаумов.
Основной причиной такого предложения Кирюхин назвал дефицит средств в дорожных фондах. В настоящее время эти фонды пополняются за счет топливных акцизов, транспортного налога и системы «Платон». Однако, как отметил чиновник, современные тенденции не были учтены при принятии соответствующих законов. Поступления снижаются, в частности, из-за роста числа электромобилей, гибридов и более экономичных машин. Одновременно с этим увеличивается стоимость строительных ресурсов и обслуживания дорог.
Комментарии экспертов
Учредитель компании «Нексус» и участник ассоциации «Автогрузэкс» Тимур Новожилов прокомментировал ситуацию:
Учредитель компании «Нексус», участник ассоциации «Автогрузэкс»
«Насколько я слышал высказывания чиновников, они там говорят о социальной справедливости: сколько человек пользуется дорогой, столько он должен и платить. Соответственно, если мы говорим о том, что отменяют акциз, отменяют транспортный налог и дороги становятся платными, да, наверное, это будет справедливо. Если же у нас останутся в полном размере все налоги и сборы, которые есть на сегодняшний день, и плюс к этому добавится еще плата за пользование этими дорогами, наверное, это будет избыточно. На данный момент у нас есть несколько вариантов взимания платы. Например, мы на грузовых автомобилях имеем бортовые устройства, с помощью которых мы платим за «Платон», то есть это проезд по федеральным дорогам. При проезде по платным дорогам мы можем оплачивать как по постоплате, просто на сайте, так и пополняя баланс за каждый автомобиль, и деньги списываются автоматом оттуда. Что же будет реализовано в этот раз, пока не знаем. Время от времени эти разговоры появляются, слышим уже об этом не в первый раз. Опять-таки мы как бизнес это переживем, подстроимся. А каково будет студентам, пенсионерам, для них это может быть очень накладно».
Президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин также высказал свое мнение:
Президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры
«Взимание платы по всем дорогам потребует серьезной модернизации законодательной базы за счет того, что мы сегодня имеем различные источники пополнения дорожных фондов. Кроме того, мы должны будем очистить транспортный налог, его нужно будет ликвидировать. Соответственно, нужно будет очистить часть акцизов, которые у нас также идут на эти цели. И надо понимать, что у нас есть такие агломерации, как Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, где качество дорог находится на хорошем уровне. Взимание платы по региональным дорогам может быть воспринято на первом этапе очень негативно за счет того, что качество дорог там сегодня оставляет желать лучшего. С одной стороны, инициатива, наверное, интересная и требует определенной проработки, чтобы понять все минусы и плюсы. Ну и, кроме того, оценить возможность, чтобы мы могли покилометрово с каждой машины снимать тариф, нужно будет обустроить все автомагистрали соответствующим оборудованием. Кроме того, надо будет смотреть, по какой схеме будут распределяться эти денежные средства между различными бюджетами. Ну и в целом, по крайней мере, на сегодняшнем этапе такая инициатива смотрится немного рискованно за счет того, что мы прекрасно понимаем, что повсеместная плата сегодня повлияет или не повлияет на свободу передвижения граждан. С одной стороны, мы строим дороги для того, чтобы повышать мобильность населения. И вот переход на систему полного, скажем, взимания с каждой машины покилометрового тарифа не окажет ли негативного влияния на реализацию этих возможностей?»
Будущее предложения
Денис Кирюхин отметил, что новая схема пополнения дорожных фондов всё ещё находится на стадии обсуждения. Однако его идею уже поддержал Сергей Еремин, экс-мэр Красноярска и депутат Госдумы. Еремин считает, что в России «мало кто готов говорить на эту тему — не хватает общественной зрелости» для полномасштабного обсуждения такой инициативы.
Russian Ministry of Transport Denies Consideration of Nationwide Toll Road Initiative
An initiative to introduce toll charges on all roads across the Russian Federation, previously proposed by Denis Kiryukhin, Deputy Head of Rosavtodor`s Regional Development Department, has been dismissed by the Ministry of Transport and is not under consideration.
Transport Ministry Rejects Proposal
Shestakov, an official representative of the Ministry of Transport, stated: «This opinion was expressed by an individual speaker during an expert discussion. The Ministry does not support this initiative.» Thus, the department has refuted speculations about the introduction of toll roads throughout Russia.
Rosavtodor`s Proposal and Rationale
Denis Kiryukhin, speaking at the Kazan Digital Week forum, had proposed making all Russian roads toll-based by 2030, with fees for drivers dependent on mileage. He envisioned a unified control infrastructure across the country, utilizing cameras and a standardized device for all vehicles, with payments collected via a «free-flow» system, bypassing traditional barriers.
Kiryukhin cited the deficit of funds in road budgets as the primary reason for his proposal. Currently, these funds are replenished through fuel excises, vehicle tax, and the «Platon» system. However, as the official noted, modern trends were not accounted for when relevant laws were enacted. Revenues are declining, partly due to the increasing number of electric vehicles, hybrids, and more fuel-efficient cars. Simultaneously, the cost of construction resources and road maintenance is on the rise.
Expert Commentary
Timur Novozhilov, founder of Nexus company and member of the «Avtogruzex» association, shared his perspective:
Founder of Nexus company, member of «Avtogruzex» association
«As far as I`ve heard officials` statements, they talk about social justice: how much a person uses a road, that much they should pay. Accordingly, if we talk about abolishing excise duties, abolishing transport tax, and roads becoming toll roads, then yes, that would probably be fair. However, if all existing taxes and fees remain in full, and a road usage fee is added, it will likely be excessive. Currently, we have several payment options. For example, for trucks, we have onboard devices through which we pay for `Platon,` which covers federal roads. For toll roads, we can pay either post-payment, simply on the website, or by topping up the balance for each vehicle, and money is debited automatically from there. What will be implemented this time, we don`t yet know. These discussions appear from time to time; it`s not the first we`ve heard of it. Again, as a business, we will adapt. But for students and pensioners, it could be very burdensome.»
Pavel Ivankin, President of the National Research Center for Transportation and Infrastructure, also offered his insights:
President of the National Research Center for Transportation and Infrastructure
«Imposing tolls on all roads would require significant modernization of the legislative framework because we currently have various sources for replenishing road funds. Furthermore, we would need to eliminate the transport tax. Consequently, part of the excise duties, which also go towards these purposes, would need to be reevaluated. It`s also important to understand that in agglomerations like Moscow, St. Petersburg, and Krasnoyarsk, road quality is good. However, charging for regional roads might be met very negatively initially, as the quality of those roads often leaves much to be desired today. On one hand, the initiative is probably interesting and requires careful study to understand all its pros and cons. Moreover, to assess the feasibility of charging a per-kilometer tariff from each car, all highways would need to be equipped with appropriate technology. Additionally, we would need to determine the scheme for distributing these funds among various budgets. Overall, at least at this stage, such an initiative seems a bit risky because we clearly understand how universal tolls might affect or not affect citizens` freedom of movement. On one hand, we build roads to enhance population mobility. Would switching to a system of full, per-kilometer charging for every vehicle not negatively impact the realization of these opportunities?»
Future of the Proposal
Denis Kiryukhin noted that the new road fund replenishment scheme is still in the discussion phase. However, his idea has already received support from Sergey Eremin, former mayor of Krasnoyarsk and State Duma deputy. Eremin believes that in Russia, «few are ready to talk about this topic — there is a lack of public maturity» for a full-scale discussion of such an initiative.
