Вице-премьер Александр Новак в обращении к Михаилу Мишустину подчеркнул, что, несмотря на меры по защите энергетических объектов, риски ухудшения ситуации с поставками нефтепродуктов на внутренний рынок сохраняются. Это свидетельствует о серьезном отношении властей к проблеме дефицита топлива в регионах и об отсутствии полной уверенности в эффективности одних лишь регулятивных мер.

Письмо Новака предлагает ряд новых мер для стабилизации рынка бензина и дизельного топлива в условиях незапланированных ремонтов НПЗ. Одна из ключевых инициатив — обнуление 5% ввозных таможенных пошлин на бензин из Китая, Южной Кореи и Сингапура, импортируемый через Дальневосточные пункты пропуска. Это позволит перенаправить около 150 тысяч тонн бензина, производимого на Сибирских НПЗ, в центральные регионы России, тем самым выравнивая региональный баланс поставок.

Дополнительно предлагается временно, на полгода, разрешить применение монометиланилина (ММА) — октаноповышающей присадки, запрещенной в России с 2016 года из-за соответствия европейским экологическим стандартам Евро-5. Также рассматривается возможность значительного увеличения импорта бензина из Беларуси: если в сентябре было поставлено 45 тысяч тонн, то через нефтепровод «Дружба» объемы могут быть доведены до 300 тысяч тонн ежемесячно.

Кризис с дефицитом топлива начал обостряться в конце июля, спровоцированный высоким сезонным спросом и аварийными ремонтами крупных НПЗ, вызванными участившимися атаками беспилотников. Котировки марок АИ-92 и АИ-95 на бирже неоднократно достигали исторических максимумов. С начала года розничные цены на бензин выросли на 8,36%, что почти вдвое превышает официальный уровень инфляции за тот же период (4,16%). В результате в регионах по всей стране, от центра до Дальнего Востока, наблюдалось физическое отсутствие топлива на заправках.

Эксперт Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков прокомментировал, что предложение об обнулении импортных пошлин на бензин из Китая, Южной Кореи и Сингапура особенно актуально для Дальнего Востока, региона, который исторически сталкивается с дефицитом топлива. Он отметил, что многолетние обсуждения строительства нового НПЗ для производства бензина так и не привели к результатам. Ранее дефицит на востоке компенсировался поставками с запада страны с субсидированием железнодорожных перевозок.

Юшков объяснил, что сейчас перенаправление топлива с запада на восток стало невозможным из-за снижения объемов производства, в том числе, вследствие атак беспилотников на НПЗ. Таким образом, обнуление пошлин стало необходимой мерой. Он добавил, что аналогичные условия импорта могут быть применены и для центральных, южных регионов России и Крыма, например, для поставок бензина из Турции.

Вопрос: Возможно ли технически увеличить поставки бензина из Беларуси до 300 тысяч тонн в месяц?

Ответ Игоря Юшкова: Это вполне осуществимо. В Беларуси имеются два НПЗ с недозагруженными мощностями. Если им будут обеспечены необходимые объемы нефти, Россия получит нужные нефтепродукты. Несмотря на потенциальные вопросы по пропускной способности нефтепровода «Дружба», который подвергался атакам, серьезных проблем не ожидается. Таким образом, Беларусь может удовлетворить потребности в бензине как северо-западных, так и центральных регионов РФ. Что касается меры по повышению октанового числа бензина с помощью присадок, это логично, учитывая преобладание мощностей по производству АИ-92 над высокооктановыми АИ-95 и АИ-98 в России. В условиях дефицита это рациональный шаг. Также можно временно снизить экологические стандарты, разрешив продажу бензина класса «Евро-2» и «Евро-3» вместо нынешнего «Евро-5», что не будет заметно для большинства потребителей.

Вопрос: Можно ли считать, что ситуация на внутреннем топливном рынке близка к критической?

Ответ Игоря Юшкова: «Критическая» — это преувеличение. Ситуация, скорее, напряженная. Дефицит смещается от чисто экономических причин к техническим. Экономические аспекты ясны: рекорды биржевых цен на бензин АИ-95 в августе и АИ-92 в сентябре вынудили независимые АЗС прекратить закупки и розничные продажи, чтобы избежать убытков. Сегодня рынок чаще страдает от сокращения объемов из-за незапланированных ремонтов НПЗ, вызванных учащающимися атаками. Однако отсутствие бензина на некоторых независимых АЗС не означает тотального дефицита, поскольку у вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) запасы всегда есть.

Вопрос: Насколько реалистична цифра в 38% мощностей НПЗ по первичной переработке, находящихся в ремонте на 28 сентября, по данным аналитического агентства?

Ответ Игоря Юшкова: Чтобы оценить реальность этой цифры, нужно дождаться сентябрьской статистики Росстата. Данные за август уже показали сокращение переработки как относительно июля, так и в годовом выражении. Сентябрьские показатели позволят лучше понять масштабы повреждений и скорость ремонтных работ на НПЗ. Хотя 38% — это значительная величина, я сомневаюсь, что это напрямую отражает долю недопоставки нефтепродуктов на внутренний рынок.

Deputy Prime Minister Alexander Novak, in an appeal to Mikhail Mishustin, emphasized that despite measures to protect energy facilities, risks of worsening fuel supply to the domestic market persist. This indicates the authorities` serious approach to the fuel shortage problem in regions and their lack of complete confidence in the effectiveness of regulatory measures alone.

Novak`s letter outlines several new steps to stabilize the gasoline and diesel market amidst unplanned refinery repairs. A key initiative is to abolish the 5% import duties on gasoline from China, South Korea, and Singapore, imported via Far Eastern checkpoints. This would enable the redirection of approximately 150,000 tons of gasoline produced at Siberian refineries to Russia`s central regions, thereby balancing regional supply.

Furthermore, there is a proposal to temporarily, for six months, permit the use of monomethylaniline (MMA) – an octane-boosting additive banned in Russia since 2016 due to its incompatibility with European Euro-5 environmental standards. Another option involves substantially increasing gasoline imports from Belarus: while 45,000 tons were supplied in September, deliveries via the «Druzhba» oil pipeline could be expanded to 300,000 tons per month.

The fuel shortage crisis intensified in late July, driven by high seasonal demand and emergency repairs at major refineries due to increased drone attacks. Exchange prices for AI-92 and AI-95 gasoline repeatedly hit historical highs. Since the beginning of the year, retail gasoline prices have risen by 8.36%, nearly double the official inflation rate for the same period (4.16%). Consequently, across dozens of regions, from the central areas to the Far East, car owners faced a physical absence of fuel at gas stations.

Igor Yushkov, an expert from the Financial University under the Government of the Russian Federation, commented that the proposal to waive import duties on gasoline from China, South Korea, and Singapore is particularly relevant for the Far East, a region that has historically faced fuel shortages. He noted that years of discussions about building a new refinery to produce gasoline there have not yielded results. Previously, shortages in the east were offset by supplies from the western parts of the country with subsidized rail transportation.

Yushkov explained that redirecting fuel from west to east is currently impossible due to reduced production volumes, partly caused by drone attacks on refineries. Thus, the duty waiver has become a necessary measure. He added that similar import conditions could be applied to Russia`s central and southern regions, including Crimea, for example, to import gasoline from Turkey.

Question: Is it technically feasible to increase gasoline supplies from Belarus to 300,000 tons per month?

Igor Yushkov`s Answer: Yes, it is quite feasible. Belarus has two underutilized refineries, and if supplied with the necessary crude oil, Russia can receive the much-needed petroleum products. Despite potential concerns regarding the «Druzhba» pipeline`s capacity, which has been subject to attacks, major issues are not anticipated. Consequently, Belarus could meet the gasoline demands of both Russia`s Northwestern and Central regions. Regarding another proposed measure – increasing gasoline octane ratings through additives – this is logical given Russia`s higher production capacity for AI-92 compared to high-octane AI-95 and AI-98. In a shortage scenario, this step appears entirely rational. It`s also possible to temporarily lower environmental standards, allowing the retail sale of Euro-2 and Euro-3 class gasoline instead of the current Euro-5, which most motorists would hardly notice.

Question: Is it fair to say that the situation in the domestic fuel market is close to critical?

Igor Yushkov`s Answer: «Critical» is too strong a word. The situation is more accurately described as tense. The shortage is gradually shifting from purely economic reasons to technical circumstances. The economic aspects are quite clear: record-high exchange prices for AI-95 gasoline in August and AI-92 in September forced independent gas stations to stop purchasing and retailing fuel to avoid losses. Today, the market increasingly faces volume reductions due to unplanned refinery repairs, caused by escalating attacks. However, the absence of gasoline at some independent gas stations does not indicate a total deficit, as vertically integrated oil companies (VIOCs) always have supplies.

Question: How realistic is the figure of 38% of primary refinery processing capacities being under repair as of September 28, according to an analytical agency?

Igor Yushkov`s Answer: To assess the accuracy of this figure, we need to await Rosstat`s September statistics. August data already indicated a reduction in processing compared to both July and year-on-year figures. September`s numbers will provide a clearer picture of the extent of damage and the pace of repair work at refineries. While 38% is a substantial figure, I find it hard to believe that this directly translates to such a large proportion of petroleum products being unavailable to the domestic market.