Правительство РФ рекомендовало «концептуально доработать» законопроект, внесенный депутатами Алтайского края, который предлагал законодательно закрепить принцип конфиденциальности при оказании психологической помощи детям. Инициаторы законопроекта утверждают, что страх разглашения личной информации отталкивает несовершеннолетних от обращения к психологам, что подтверждается региональными исследованиями. Однако правительство считает, что этот вопрос уже регулируется действующим законодательством. Эксперты, тем временем, разделяют опасения депутатов, указывая на отсутствие четких определений профессионального статуса психологов, стандартов их деятельности и порядка оказания помощи детям.

Проект отзыва правительства, с которым ознакомились журналисты, касается поправок к закону «Об образовании в РФ», предложенных алтайскими депутатами. Эти поправки предусматривают, что психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь школьникам должна предоставляться строго конфиденциально.

Аргументы в пользу конфиденциальности

Авторы поправок в пояснительной записке подчеркивают, что текущая версия закона не содержит прямого запрета для психологов или педагогов-психологов разглашать информацию, полученную от учащихся.

Депутаты утверждают, что действующее законодательство не квалифицирует такую информацию как охраняемую тайну, что исключает возможность включения пунктов о неразглашении в трудовые договоры педагогов. Они ссылаются на исследование в Алтайском крае, где 3,5 тысячи опрошенных несовершеннолетних выразили опасения, что их откровенные беседы с психологами могут быть разглашены. Это недоверие, по мнению депутатов, препятствует обращению детей за необходимой помощью. Предлагаемые поправки призваны обеспечить право на неприкосновенность частной жизни и личной тайны несовершеннолетних, тем самым повысив их доверие к специалистам.

Позиция Правительства

Правительство придерживается мнения, что законопроект требует «концептуальной переработки».

Согласно проекту отзыва правительства, предложенные поправки не дают четкого определения «содержания и пределов принципа конфиденциальности» и не учитывают особенности его применения в различных ситуациях. Кабинет министров также подчеркивает необходимость дополнительной проработки вопроса об ответственности за нарушение этого принципа. Правительство утверждает, что информация, получаемая при оказании психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, уже защищена различными нормативными актами, включая закон «Об основах охраны здоровья», и может квалифицироваться как врачебная тайна.

Мнение думского комитета

Комитет Государственной Думы по защите семьи, в своем заключении по законопроекту, указывает на потенциальные риски, связанные с полным неразглашением информации, полученной от школьников. Например, если психолог заподозрит угрозу для ребенка, сокрытие этих сведений может иметь негативные последствия. Комитет предлагает законодательно закрепить четкий перечень конфиденциальных сведений и условия, при которых их разглашение допустимо.

Взгляд экспертов

Ирина Гриценко, медицинский адвокат коллегии «Правовая политика», разделяет беспокойство депутатов Алтайского края.

Гриценко подтверждает, что законодательство лишь косвенно регулирует конфиденциальность психолого-педагогической помощи, и прямое обязательство не разглашать информацию от ребенка часто отсутствует. «Это создает правовой пробел и мешает установлению доверия между ребенком и специалистом,» – заявляет она. Адвокат также обращает внимание на то, что в регионах нет ясности относительно того, кто уполномочен оказывать психологическую помощь детям, каков профессиональный статус психолога и какие стандарты должны применяться.

Олеся Толстухина, клинический психолог телемедицинской компании «Доктор рядом», подчеркивает важность конфиденциальности для пациента. Она отмечает, что сильные эмоции, такие как страх и стыд, могут серьезно препятствовать обращению за помощью.

«Специалисты обязаны сохранять в тайне детали отношений пациента с окружающими, даже близкими, а также обстоятельства его жизни, истинные мысли и чувства, иначе к основной проблеме добавляется страх потенциального разглашения», – объясняет Толстухина. Однако психолог уточняет, что существуют исключения: информация о суицидальных рисках или фактах насилия может и должна быть сообщена родителям или соответствующим службам. Госпожа Толстухина предлагает законодательно утвердить перечень таких тем, при этом крайне важно заранее информировать ребенка о том, что в целях его безопасности определенные сведения могут быть раскрыты.

The Russian government has recommended «conceptual refinement» for a bill proposed by Altai Krai lawmakers, which sought to legally enshrine the principle of confidentiality in psychological assistance for children. The bill`s proponents argue that the fear of disclosure deters minors from seeking help from psychologists, a concern supported by regional studies. However, the government believes this issue is already regulated by existing legislation. Meanwhile, experts share the lawmakers` concerns, pointing to a lack of clear definitions regarding psychologists` professional status, their operational standards, and the procedures for providing assistance to children.

A government draft review, seen by journalists, addresses amendments to the «Law on Education in the Russian Federation» proposed by Altai lawmakers. These amendments stipulate that psychological-pedagogical, medical, and social assistance to schoolchildren must be provided under strict confidentiality.

Arguments in Favor of Confidentiality

The bill`s authors emphasize in their explanatory note that the current version of the law does not contain a direct prohibition for psychologists or educational psychologists to disclose information obtained from students.

Lawmakers contend that current legislation does not classify such information as protected secret, thus preventing the inclusion of non-disclosure clauses in educators` employment contracts. They cite a study in Altai Krai, where 3,500 surveyed minors expressed concerns that their confidential conversations with psychologists could be disclosed. This mistrust, according to the deputies, hinders children from seeking necessary help. The proposed amendments aim to ensure minors` right to privacy and personal secrecy, thereby increasing their trust in specialists.

Government`s Stance

The government maintains that the bill requires «conceptual rework.»

According to the government`s draft review, the proposed amendments fail to clearly define the «content and limits of the confidentiality principle» and do not account for its specific application in various situations. The cabinet also emphasizes the need for further development on the issue of liability for violating this principle. The government asserts that information obtained during the provision of psychological-pedagogical, medical, and social assistance to children is already protected by various regulations, including the «Law on the Fundamentals of Health Protection,» and can be classified as medical secrecy.

Duma Committee`s Opinion

The State Duma Committee on Family Protection, in its conclusion on the bill, points to potential risks associated with the complete non-disclosure of information received from schoolchildren. For instance, if a psychologist suspects a threat to a child, withholding this information could lead to negative consequences. The committee proposes legally defining a clear list of confidential information and the conditions under which its disclosure is permissible.

Expert Views

Irina Gritsenko, a medical lawyer from the «Legal Policy» collegium, shares the concerns of Altai Krai lawmakers.

Gritsenko confirms that legislation only indirectly regulates confidentiality in psychological-pedagogical assistance, and a direct obligation not to disclose information from a child is often absent. «This creates a legal gap and hinders the establishment of trust between a child and a specialist,» she states. The lawyer also points out that in the regions, there is no clarity regarding who is authorized to provide psychological assistance to children, what the professional status of a psychologist is, and what standards should apply.

Olesya Tolstukhina, a clinical psychologist at the telemedicine company «Doktor Ryadom,» emphasizes the importance of confidentiality for patients. She notes that strong emotions like fear and shame can significantly hinder seeking help.

«Specialists are obligated to keep confidential the details of a patient`s relationships with others, even close ones, as well as life circumstances, true thoughts, and feelings. Otherwise, in addition to the main problem, there arises the anxiety of potential disclosure,» explains Tolstukhina. However, the psychologist clarifies that exceptions exist: information regarding suicidal risks or facts of abuse can and should be reported to parents or relevant services. Ms. Tolstukhina suggests legally establishing a list of such topics, emphasizing that it is crucial to inform the child in advance that certain information may be disclosed for their own safety.