Дмитрий Жданухин объясняет, почему разрешение коллекторам выкупать крупные долги россиян по ЖКУ маловероятно.

Управляющие компании в очередной раз обратились к властям с просьбой разрешить им передавать долги населения за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) третьим сторонам, в частности, коллекторским агентствам. Эта инициатива не нова; аналогичные обращения направлялись в Государственную Думу и Минстрой еще в 2019 году, однако тогда разрешения получено не было.

За последние пять лет общая сумма задолженности граждан перед управляющими компаниями превысила 1,5 триллиона рублей. По данным на первый квартал 2023 года, российские граждане задолжали УК около 900 миллиардов рублей, из которых половина приходится непосредственно на жилищно-коммунальные услуги.

Управляющие компании настаивают на праве продавать долги населения за ЖКУ сторонним организациям, в основном коллекторам. Они утверждают, что это поможет сократить дефицит денежных средств, который препятствует полноценному обслуживанию жилых зданий. Тем не менее, эксперты предупреждают о потенциальных рисках для собственников, включая возможность передачи долгов недобросовестным коллекторским агентствам.

Мнение эксперта

Дмитрий Жданухин, генеральный директор Центра развития коллекторства, отмечает: «Запрет на продажу долгов в сфере ЖКХ и ресурсоснабжения действует с 2019 года и остается в силе. Хотя политические партии время от времени выступают за полный запрет коллекторской деятельности, это чаще всего выглядит как популистские заявления без серьезных практических последствий».

Жданухин полагает, что отмена коллекторской деятельности приведет к немедленному полуторакратному росту банковских ставок, поскольку банки не обладают такой же эффективностью взыскания долгов, как коллекторы. Кроме того, продажа долгов является инструментом распределения рисков: если коллектор приобретает невозвратный портфель и терпит убытки, это не вызывает сочувствия.

Жданухин поясняет, что коллекторский рынок фактически разделился на две категории: профессиональные коллекторские организации (ПКО), сосредоточенные на внесудебном взыскании долгов, и компании, специализирующиеся на долгах ЖКХ, которые избегают статуса ПКО. Последние отказываются от статуса ПКО, чтобы избежать дополнительных проверок, предусмотренных Законом о защите прав граждан при взыскании просроченной задолженности, и не быть включенными в реестр Федеральной службы судебных приставов. Вместо этого они предпочитают заниматься исключительно юридической работой, продолжая выкупать коммунальные долги до введения действующего запрета.

Таким образом, периодически возникает дискуссия о серьезных проблемах в системе ЖКХ без участия коллекторов. В отличие от банков, которые могут снижать риски и нагрузку через продажу долгов, у сектора ЖКХ такой возможности нет. Кроме того, важным отличием является отсутствие у ЖКУ механизма резервирования средств, аналогичного банковскому.

«Отмена запрета на продажу долгов ЖКХ крайне выгодна ресурсоснабжающим компаниям (в сфере энергетики, газа), сталкивающимся с трудностями в сборе и списании задолженностей, — отмечает Жданухин. — Однако государство, будучи социально ориентированным, поддерживает этот запрет, стремясь избежать резкой негативной реакции граждан, несмотря на проблемы поставщиков ресурсов. Если запрет будет снят, это откроет новые возможности для всех участников рынка, но на данный момент такой сценарий остается маловероятным».

Management Companies Again Seek Right to Sell Utility Debts

Dmitry Zhdanukhin explains why debt collectors are unlikely to be allowed to buy up large utility debts from Russians.

Utility management companies have once again appealed to authorities, seeking permission to transfer household debts for housing and communal services (HCS) to third parties, specifically collection agencies. This initiative is not new; similar requests were made to the State Duma and the Ministry of Construction as early as 2019, but approval was not granted at that time.

Over the past five years, the total amount of citizen debt to management companies has exceeded 1.5 trillion rubles. As of the first quarter of 2023, Russian citizens owed management companies approximately 900 billion rubles, with half of this sum directly attributed to housing and communal services.

Management companies are pushing for the right to sell household utility debts to external organizations, primarily collection agencies. They argue this measure is essential to mitigate cash flow gaps that hinder proper maintenance of residential buildings. However, experts caution about potential risks for property owners, including the possibility of debts being transferred to unethical collection agencies.

Expert Opinion

Dmitry Zhdanukhin, CEO of the Center for Debt Collection Development, notes: «The ban on the sale of debts in the housing and communal services and resource supply sectors has been in effect since 2019 and remains current. Although political parties occasionally advocate for a complete ban on collection activities, these often appear to be populist statements with no significant practical consequences.»

Zhdanukhin believes that abolishing collection activities would immediately lead to a 1.5-fold increase in bank interest rates, as banks are not as efficient at debt recovery as collectors. Furthermore, the sale of debts serves as a risk-sharing mechanism: if a collector acquires a problematic portfolio and incurs losses, it evokes no sympathy.

Zhdanukhin explains that the collection market has effectively divided into two categories: professional collection organizations (PCOs), which focus primarily on out-of-court debt recovery, and companies specializing in housing and communal services debts, which avoid PCO status. The latter forgo PCO status to bypass additional inspections mandated by the Law on Protecting Citizens` Rights in Overdue Debt Collection, thus avoiding inclusion in the Federal Bailiff Service register. Instead, they opt for purely legal work, continuing to purchase utility debts until the current ban was imposed.

Consequently, the issue of significant problems within the housing and communal services system without collector involvement periodically arises. Unlike banks, which can mitigate risks and lighten their burden by selling debts, the HCS sector lacks this option. Furthermore, a crucial distinction is the absence of a reserve fund mechanism in HCS, similar to that in banking.

«Lifting the ban on selling HCS debts would be highly beneficial for resource-supplying organizations (in energy, gas) that face difficulties collecting and writing off arrears,» Zhdanukhin notes. «However, the state, being socially oriented, maintains this ban to avoid a sharp negative reaction from citizens, despite the resource providers` challenges. If the ban is lifted, it would create new opportunities for all market participants, but for now, such a scenario remains unlikely.»