На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев обсудил предстоящие реформы в сфере гостиничного бизнеса. Цель изменений — добиться легализации рынка. Сейчас наряду с предприятиями, работающими по всем правилам, существуют объекты размещения, остающиеся вне государственного надзора. Таким «серым» гостиницам, кемпингам и глэмпингам было предписано самостоятельно зарегистрироваться в едином классификационном реестре до 1 марта. Однако массового выхода из тени не произошло. Пока за это нет прямых штрафов, но уже с 1 сентября средствам размещения, не внесшим свои данные, будет запрещена реклама услуг.

Ответственные представители бизнеса, попытавшиеся зарегистрироваться сразу, сообщали о сбоях в системе и сложностях с внесением данных, например, при отсутствии у глэмпинга официального адреса в лесу. Заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев заявил, что многие проблемные вопросы регулятору удалось решить:

Алексей Херсонцев
заместитель министра экономического развития
«Были определенные проблемы, например, у глэмпингов, у кемпингов, у которых нет адресов, мы дорабатывали правила и условия, чтобы можно было сделать привязку к земельному участку и так далее. В общем, происходит определенный набор форматно-логических вещей. После этого ты оказываешься в реестре — и дальше твое право: ты можешь податься на звезды, если ты гостиница, или ты можешь спокойно начинать работать без всяких звезд. Если средство размещения, пройдя самооценку, зарегистрировалось в реестре и хочет еще получить звезды, тогда оно вправе обратиться в так называемый орган по классификации средств размещения, который уполномочен эти звезды присваивать».

Некоторые владельцы глэмпингов задаются вопросом о процессе присвоения звезд. Домик или шатер в природной локации может не соответствовать стандартным гостиничным критериям, таким как площадь номеров или наличие завтрака, которые совершенно нерелевантны для данного формата. Это вызывает опасения, что даже высококлассный глэмпинг может не получить ни одной звезды по общим правилам. Однако, по мнению вице-президента Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга Тамары Буйловой, большинство игроков рынка пока не занимаются этим вопросом, откладывая все на последний момент:

Тамара Буйлова
вице-президент Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга
«Есть особо ответственные гостиницы, которые прошли самооценку, но бытует неофициальная цифра: в настоящий момент эту самооценку, которую люди обязаны пройти, прошли всего 20% гостиниц. Это очень мало. Сейчас основная проблема только в том, что народ не идет, не самооценивается. Все думают, что это пройдет мимо них либо что это можно сделать в последний момент. Поэтому сейчас очень большая проблема состоит в том, что все навалятся, условно говоря, за две недели до 1 сентября. Это плохо, потому что систему надо тестировать поэтапно, и вообще, там длинная работа. Как по мне, всех ждет аврал в августе».

В целом, собеседница поддерживает цель регулятора упорядочить рынок и ввести единые правила для всех участников.

Однако владелец ресто-лаунж-пентхауса «Поднебесная» и загородного глэмпинг-отеля летнего формата Николай Корсаков скептически относится к необходимости этих изменений и сомневается в успехе властей по выведению всех из «серой» зоны:

Николай Корсаков
владелец ресто-лаунж-пентхауса «Поднебесная» и загородного глэмпинг-отеля летнего формата
«Количество баз отдыха, глэмпингов в Ленинградской области, находящихся внутри ДНП, СНТ и так далее, великое множество. Они просто начинают называться по-другому, они убирают наименование «глэмпинг» или наименование «база отдыха» и через сервисы типа «Авито» предлагают аренду домика посуточно, причем имеют свои объемы. Даже рядом с нами, в радиусе 10 километров, находятся несколько таких объектов, которые таким образом определенный объем клиентского трафика спокойно подбирают».

Следует отметить, что гостевые дома также подлежат включению в этот реестр. Исключения составляют лишь организации, занимающиеся детским отдыхом и оздоровлением, медицинские, социальные, физкультурно-спортивные и централизованные религиозные организации. Там, где есть исключения, всегда найдутся и попытки их обойти. Николай Корсаков сам пока не зарегистрировал свои объекты, но пообещал это сделать, признавая, что «раз уж надо».

In English

«Everyone Faces a Rush in August»: What Should the Hotel Business Prepare For Amid Large-Scale Changes?

At the St. Petersburg International Economic Forum (SPIEF), Deputy Minister of Economic Development Alexey Khersonsev discussed upcoming reforms in the hotel business sector. The goal of the changes is to bring the market into the legal sphere. Currently, alongside businesses operating fully legally, there are accommodation facilities that remain outside state supervision. These «grey» hotels, campsites, and glampings were instructed to register themselves in a unified classification registry by March 1st. However, a mass exit from the shadows did not occur. While there are no direct penalties for this *yet*, starting September 1st, accommodation facilities that have not submitted their data will be prohibited from advertising their services.

Responsible business representatives who tried to register immediately reported system glitches and difficulties in entering data, for example, if a glamping site in the forest lacked an official address. Deputy Minister of Economic Development Alexey Khersonsev stated that the regulator has managed to resolve many of the problematic issues:

Alexey Khersonsev
Deputy Minister of Economic Development
«There were certain issues, for example, for glampings and campsites that don`t have addresses; we refined the rules and conditions so that it would be possible to link them to a land plot, and so on. In general, a certain set of formatting and logical checks takes place. After this, you are in the registry – and then it`s your right: you can apply for stars, if you are a hotel, or you can calmly start working without any stars. If an accommodation facility registers in the registry after self-assessment and also wants to receive stars, then it is entitled to apply to the so-called accommodation facility classification body, which is authorized to assign these stars.»

Some glamping owners are asking about the star assignment process. A cabin or tent in a natural location may not meet standard hotel criteria, such as room size or breakfast availability, which are completely irrelevant for this format. This raises concerns that even a high-class glamping site might not receive a single star under the general rules. However, according to Tamara Builova, Vice President of the Association of Small Hotels of St. Petersburg, most market players are not yet addressing this issue, putting everything off until the last minute:

Tamara Builova
Vice President of the Association of Small Hotels of St. Petersburg
«There are particularly responsible hotels that have completed the self-assessment, but there`s an unofficial figure: currently, only 20% of hotels have completed this self-assessment, which they are required to do. This is very few. The main problem right now is simply that people are not going and not self-assessing. Everyone thinks it will pass them by or that it can be done at the last minute. Therefore, a very big problem currently is that everyone will rush, so to speak, in the two weeks before September 1st. This is bad because the system needs to be tested in stages, and in general, it`s a long process. As far as I`m concerned, everyone is facing a rush in August.»

Overall, the interviewee supports the regulator`s goal of ordering the market and introducing unified rules for all participants.

However, Nikolay Korsakov, owner of the «Nebesa» (Sky) resto-lounge-penthouse and a summer-format glamping hotel, is skeptical about the necessity of these changes and doubts the authorities` success in bringing everyone out of the «grey» zone:

Nikolay Korsakov
Owner of Nebesa resto-lounge-penthouse and a summer-format glamping hotel
«There are a great many recreation centers and glampings in the Leningrad region located within DNP, SNT [types of residential/gardening associations], etc. They simply start calling themselves something else; they remove the name `glamping` or `recreation center` and offer short-term rental of a house through services like `Avito`, and they have their volumes. Even near us, within a 10-kilometer radius, there are several such objects that quietly pick up a certain volume of customer traffic this way.»

It should be noted that guesthouses are also subject to inclusion in this registry. Exceptions are made only for organizations involved in children`s recreation and health improvement, medical, social, physical culture and sports, and centralized religious organizations. Where there are exceptions, there will always be attempts to circumvent them. Nikolay Korsakov himself has not yet registered his properties but promised to do so, admitting that «since it`s necessary.»